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中共忻州市中小企业服务中心党组关于巡察整改情况的通报

  时间:2020-03-09        大    中    小      来源:忻州市中小企业服务中心

    

  根据市委统一部署,2019年9月17日至12月13日,市委第二巡察组对忻州市中小企业服务中心党组进行了巡察。1月9日市委巡察组向忻州市中小企业服务中心党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡视巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。 

  一、提高政治站位,切实把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓好 

  中心党组高度重视巡察整改工作,坚持以习近平总书记关于巡视巡察工作的重要讲话精神为指导,坚决扛起巡察整改主体责任,把巡察整改作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的自觉行动,切实把整改工作作为当前和今后一个时期的重要政治任务,当作一次自我净化、自我完善、自我提升的良好契机,坚持高标准、严要求,不折不扣地抓好各项整改任务的落实。 

  (一)统一思想认识,迅速安排部署。中心党组清醒地认识到,巡察整改是落实全面从严治党主体责任的内在要求,整改不落实就是主体责任不落实,就是对党不忠诚、对人民不负责。整改期间先后召开了5次党组(扩大)会议,分别就学习传达市委第二巡察组巡察整改要求、成立巡察整改工作领导小组、制定巡察反馈意见整改方案、逐条讨论落实巡察反馈意见、通报巡察整改进度、巡察整改建章立制、审定巡察整改报告等议题进行了研究,统一了全中心党员干部的思想认识,确保了巡察整改工作有序推进。党组书记、主任段国华明确要求,中心党组和全体党员干部要充分认识市委巡察工作的重大意义,切实把思想和行动统一到巡察整改要求上来,站在讲政治、讲大局的高度,坚持聚焦问题、立行立改,以高度的思想自觉和行动自觉,把巡察整改作为头等大事和重要政治任务,切实增强整改工作的主动性和紧迫感,确保整改任务按期高质量完成。 

  (二)加强组织领导,压实主体责任。中心党组第一时间成立了由党组书记、主任段国华任组长,市纪委监委驻市工信局纪检监察组组长岳玉亮,中心党组成员、副主任王贵文、杜青山和副调研员王巨林为成员的巡察整改工作领导小组,全面领导和统筹推进中心整改工作。领导小组下设办公室,负责整改落实的日常工作,确保各项整改工作责任到人、落实到位。在为期两个月的整改过程中,中心党组切实担负起了巡察整改的主体责任,党组书记、主任段国华认真履行整改第一责任人的职责,亲自安排部署整改工作,对重点问题亲自审核把关,协调解决,对有关责任领导和责任人进行了提醒谈话。各位班子成员给予了积极配合,主动认领责任,按照职责分工抓好分管范围内的整改落实工作。 

  (三)制定整改方案,细化整改措施。针对巡察组反馈的3个方面13个问题,中心党组经过集体研究讨论,制定了35项具体整改措施,于1月16日向市委第二巡察组上报了《中共忻州市中小企业服务中心党组关于落实市委第二巡察组巡察情况反馈意见的整改方案》和《市委第二巡察组巡察忻州市中小企业服务中心党组问题清单、整改清单、责任清单》,把整改事项落实到了责任领导、责任科室、责任人,明确了完成的目标和时限。各责任领导、责任科室和直属企业迅速行动,形成了自上而下、覆盖全中心的整改责任体系,使巡察整改工作落到了实处。 

  (四)把握关键环节,确保整改质量。为了高质量认真完成好巡察整改工作,2月25日和3月4日,中心党组书记、主任段国华主持召开党组(扩大)会议,两次听取整改工作的情况汇报,严格把关,逐项审核,指出了在整改工作中存在的问题和不足,并就整改工作进行了“点对点”的安排; 

  中心党组于3月2日召开了巡察整改专题民主生活会,班子成员围绕反馈意见,结合自己分管的工作,认真撰写剖析材料,坚持把自己摆进去,联系思想工作实际,认真开展了批评与自我批评,认真检查和剖析了产生问题的根源,提出了抓好整改的具体措施,起到了“红脸出汗”、触及灵魂的效果。党组书记、主任段国华作为巡察整改的第一责任人,以身作则,认真剖析,主动担责,在认真进行自我批评的同时,拿起批评的武器,本着对组织负责、对单位负责、对同志负责的态度,对班子成员进行了严批评、狠批评,要求班子成员要有勇于担当和自我革命的精神,对查摆出的问题予以坚决改正,时刻保持警醒,严格要求自己,深刻汲取教训,杜绝类似问题再次发生。民主生活会后,中心班子成员在前段整改工作的基础上,分别与科室和直属企业的负责同志进一步研究整改措施的落实、确保按要求高质量完成整改任务,做到件件有着落、事事有交待,推动整改工作的全面有序开展;3月6日经党组会议研究讨论,通过了整改报告和整改台账。 

  (五)聚焦反馈问题,统筹抓好整改。对巡察组反馈的问题,中心党组坚持全面整改和重点整改相结合,对能立即整改的,立行立改;对近期不能完成的,加快推进,积极努力,明确整改时限,确保完成整改。将巡察整改工作与机关党的建设工作、党风廉政建设和反腐败工作、推动中小企业实现高质量发展等工作相互结合,特别是与推动当前疫情期间中小企业的复工复产相结合,以巡察整改推进各项工作的全面开展,以工作成效检验巡察整改的成效,着力推动整改措施落地落实;突出抓好巡察组指出的党建主体责任落实不到位、全面从严治党主体责任意识不强、学习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入、意识形态工作责任制落实不够到位、执行民主集中制存在缺陷和落实“三重一大”决策制度不到位等问题的整改,确保如期完成阶段性任务,达到了预期成效。 

  (六)强化建章立制,深化整改成效。中心党组既注重推动整改问题的解决,又注重建章立制深化整改成效,健全完善各项规章制度,推动整改工作长效化、整改成效常态化。整改期间,制定出台了《定期向市纪委监委驻市工信局纪检监察组报告“三重一大”事项工作制度》《关于机关内部控制制度》《关于直属企业定期报告重大工作事项制度》等6项制度,完善修改了《关于“三重一大”事项集体决策制度》《关于上报重大项目工作制度》《关于机关干部职工学习制度》等13项制度,从根本上堵塞漏洞、解决问题、建立长效管理机制。 

  二、坚持问题导向,确保各项巡察整改任务落到实处 

  中心党组坚决落实市委第二巡察组反馈的意见和整改要求,确保整改工作不走过场、不留死角,真正落到实处。 

  (一)在贯彻落实党的路线方针政策和中央重大决策部署方面 

  1、针对“推动企业转型发展和上规升级进展缓慢,没有达到预期目标和效果”的问题,主要从以下方面进行了整改: 

  根据机构改革后,我中心原行政职能已划转市工信局的实际,要真正实现管理型机关向服务型机关的转变,全力为全市中小企业的转型发展和上规升级搞好精准服务,出台了《关于服务中小企业工作制度》,要持续开展对中小企业的调查研究工作,每年在3月底前建立“小升规”企业培育库、小微企业创业创新基地培育库、“专精特新”企业培育库,实行动态掌握,倾听企业的诉求,有针对性地开展政策宣传、业务指导、精准帮扶,开展好创业创新活动,提升企业的管理水平。特别是当前要按照市委的工作部署,一手抓防疫,一手抓中小企业的复工复产,从3月中旬开始深入企业进行帮扶,争取一季度全市中小企业的经济运行有一个良好的开局。 

  2、针对“集聚服务资源、完善服务功能作用发挥不够”的问题,主要从以下方面进行了整改: 

  一是在做好报纸、电视、广播宣传的同时,加大政策宣传运用新媒体的力度,与市移动公司协调,开通了忻州市中小企业服务中心公众号,开辟了新的宣传渠道,开展政策法规宣传,扩大政策宣传覆盖面,提高企业对政策的知晓度。二是从3月中旬开始,对全市中小企业的重点招商引资项目进行调研,建立项目库,在继续组织好“专精特新”企业参加每年一届的中国国际中小企业博览会和两年一届的APEC中小企业技术交流暨展览会的同时,每年至少组织一次到经济发达地区开展有针对性的项目招商活动。三是每年3月底前建立当年有规范化股份制改造意愿的企业培育库,实行动态掌握,精准服务,加大规范化股份制改造的服务力度。四是强化服务意识,改进服务方式,主动作为、靠前服务、精准服务,特别是要针对企业的个性服务需求,及时跟踪,服务到位,严格要求工作人员不能因为其不作为影响企业的发展,努力推动服务成效再上一个新台阶。 

  3、针对“执行民主集中制存在‘缺陷’,落实‘三重一大’决策制度不到位”的问题,主要从以下方面进行了整改: 

  一是中心党组专题学习了习近平总书记关于民主集中制的重要论述,学习了《古田会议的成功经验:使民主集中制扎根中国》等我党贯彻执行民主集中制的历史经验,班子成员深刻认识和全面把握了民主集中制的内涵、原则和要求,提高了对自觉执行民主集中制原则的认识。二是修改完善了《“三重一大”事项集体决策制度》,党组成员在研究“三重一大”事项时,本着对党的事业负责和工作负责的态度,认真负责地充分发表自己的意见建议,严格落实“末位表态”制度。三是党组严格执行“三重一大”事项集体决策制度,凡属“三重一大”事项必须经过集体研究决定,充分发扬民主,并按照少数服从多数的原则形成决定。四是做好大额资金使用风险防控。修改完善了《大额资金使用制度》,对涉及使用大额资金的事项由分管领导向中心党组提出审议申请,通过集体研究决定后,方可启动实施,并出台了《定期向市纪委监委驻市工信局纪检监察组报告“三重一大”事项的制度》,确保不出现大额资金使用违反有关规定的情况。五是严格党组会议记录,对“三重一大”事项的记录要完整反映党组的决策过程。 

  4、针对“党建主体责任落实不到位,主要负责人对抓党建的重要性认识不足”的问题,主要从以下方面进行了整改: 

  一是根据目前我中心机关干部严重不足、整体老化和整体素质现状,机关党委专职副书记兼职的人事、劳资等多项重要工作还没有合适的人员承担的实际,中心党组决定待招考进新的参照公务员后,适时解决“没有专职党务人员”的问题。二是根据市乡镇企业供销总公司的实际情况,建立了联系制度,决定党组成员、副主任杜青山为联系人,机关党委专职副书记郭杰定期深入企业指导党建工作,采取针对性措施,加大指导力度,党建工作逐步实现标准化、规范化、制度化。三是督促指导市乡镇企业供销总公司党支部根据公司实际,制定完善了理论学习等一系列制度,要求按照制度开展支部活动,并长期坚持。 

  5、针对“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入”的问题,主要从以下方面进行了整改: 

  中心党组始终把突出学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神,习近平总书记“三篇光辉文献”、在全国民营企业座谈会上的重要讲话等一系列精神,作为当前和今后长期的主要任务来抓,用理论指导实践,落实在行动中。一是修改完善了《党组中心组学习制度》,制定了中心党组2020年度理论学习计划,初步确定了15个工作重点。二是修改完善了《机关干部学习制度》,党员领导干部带头学习,广大党员干部要认真学习,通过党组中心组、支部学习、党小组学习,以及领导干部讲党课和党员干部自学等方式,坚持逐段逐句读原著、学原文、悟原理,悉心体悟,联系实际深入思考、组织各个层面的交流研讨,做好学习记录要把集中学与长期学,集体组织学和个人分散学相结合,形成长效机制,做到常学常新、常悟常进,促进学用结合,进一步引导全中心党员干部树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,践行“两个维护”,自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,指导工作。 

  6、针对“意识形态工作责任制落实不够到位”的问题,主要从以下方面进行了整改: 

  一是针对近期以来疫情严重的情况,中心党组把组织集中学习和个人自学相结合,先后于1月16日、2月21日、2月25日、2月28日、3月3日和3月5日党组中心组(扩大)进行了集中学习,学习了习近平总书记“三篇光辉文献”、谈民主集中制、《关于意识形态工作的重要论述和讲话精神》、《建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态》、在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上的讲话等一系列内容,进一步增强了全中心上下对意识形态极端重要性的认识。二是研究制定了中心党组《关于落实意识形态工作责任制的实施方案》,切实把管政治、管思想、管工作统一起来,进一步加强对全中心党员干部意识形态工作的领导。定期对重大事件、重要情况、重要社情民意中的苗头性、倾向性的问题进行分析研判,定期向上级党委汇报本中心意识形态工作情况。 

  (二)在贯彻落实全面从严治党战略部署方面 

  7、针对“全面从严治党主体责任意识不强”的问题,主要从以下方面进行了整改: 

  一是中心党组严格落实管党治党主体责任,于1月16日学习了十九届中央纪委四次全会精神,2月21日学习了省纪委十一届六次全会精神,3月3日学习了市纪委四届五次全会精神及省委书记楼阳生在《中国纪检监察》上发表的署名文章《一体推进不敢腐不能腐不想腐 持续不断净化政治生态》,制定了《关于贯彻落实中共忻州市纪委四届五次全会精神的实施意见》,对2020年度党风廉政建设和反腐败工作责任进行了安排,将每一项工作的责任分解落实到具体的分管领导、科室领导和具体责任人,做到年初有部署,年中有检查,年底有考核。二是完善了《廉政警示教育制度》,每年要通过观看廉政警示片、参观廉政教育基地、学习廉政教育案例等多种形式,切实加大警示教育力度,深刻汲取教训,举一反三,引以为戒,防微杜渐,做到警钟长鸣。三是中心党组定期听取科室和直属企业的专题汇报,班子成员严格执行“一岗双责”制度,把党风廉政建设工作和中心的业务工作同研究、同部署、同考核。四是加强了中心廉政风险防控体系建设,制定了《机关内部防控制度》,完善了《廉政谈话制度》,主动邀请市纪委监委驻市工信局纪检监察组加强对重点岗位和重点环节的督促检查,切实防控廉政风险,层层传导压力,把全面从严治党不断引向深入,推动全面从严治党各项任务落到实处、 

  8、针对“违规报销个人手机费用”的问题,进行了如下整改: 

  在巡察期间,2019年11月26日,中心党组接到巡察组立行立改整改通知后,于2019年11月27日召开会议安排整改工作,市乡镇企业供销总公司已于2019年11月28日进行了整改,相关责任人已全部退还违规报销的手机费用,公司总经理闫俊宏在公司领导班子会议上进行了深刻检查,公司制定了严格的财务制度,确保今后再不发生类似问题。 

  9、针对“违反政府集中采购规定自行采购电脑配件”的问题,进行了如下整改: 

  中心党组修订完善了《关于集中采购工作制度》,今后机关凡属于政府集中采购的项目,要严格按照政府集中采购的有关规定进行。采购项目属于大额资金使用的,要严格执行大额资金使用制度,坚决杜绝违反规定的行为发生。 

  10、针对“未履行代扣代缴个人所得税义务”的问题,进行了如下整改: 

  中心已与市税务局进行了联系沟通,中心财务人员也与市税务局的相关人员进行了对接,商定于3月13日前将2016年未履行代扣代缴23人所得税的税款缴纳到税务部门专用账户。同时,对全体党员干部特别是财务人员进行了有关个人所得税税法知识的教育,强化了广大干部职工的纳税意识。 

  (三)在落实党建工作责任、加强组织建设和队伍建设方面 

  11、针对“干部队伍建设工作滞后”的问题,进行了如下整改: 

  中心党组高度重视机关年轻干部队伍的建设,按照相关规定,已向市委组织部上报了《年度参照公务员招考计划》,拟公开招考2名工作人员,争取招考计划得到批准,以解决机关干部严重不足的问题。 

  12、针对“关于党组织建设薄弱”的问题,主要从以下方面进行了整改: 

  一是各基层党支部重新划分了党小组,选择政治觉悟高、理论水平强的党员担任了党小组长,严格按照“三会一课”的要求,认真开展党小组活动,做好活动记录。各基层党支部也按照规定定期召开党员大会,并认真做好有关会议记录。二是对市乡镇企业供销总公司支部退休党员多、在岗党员少,老党员多、年轻党员少的实际,中心党组高度重视该公司的支部建设工作,加强了对支部组织活动的指导,立足该公司实际,多形式开展支部活动,充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,确保公司的稳定。三是严格支部换届纪律,要求各基层支部对往年换届的资料进行了整理归档。四是加强对党员的党性教育,认真开展主题党日活动,教育引导党员重温入党誓词,明确党员的义务,按时足额缴纳党费;党支部严格准确核算党费缴纳标准、规范收缴,杜绝党费收缴中的“抹零”现象。 

  13、针对“党组中心组学习记录与党组会议记录、主任办公会会议记录不分”的问题,主要进行了如下整改: 

  中心党组决定,从2020年开始,党组会和主任办公会分别进行记录,会议记录要全面、真实、准确记录各参会人员发表的意见,不允许有意增删发言内容,完整反映会议决策过程,确保内容客观真实、表达准确,使会议记录做到规范化。 

  三、抓好后续整改,全面将整改工作向纵深推进 

  通过为期两个月的集中整改,能够立行立改的问题已得到了解决,但是还有一些问题需要下一步解决,还有一些需要长期坚持推进的任务需要持续推进。中心党组要坚持以党建为统领,立足建立长效机制,重点做好以下整改工作: 

  (一)认真贯彻落实党的路线方针政策和中央、省委、市委的重大决策部署,持续推动全市中小企业的转型发展,创新服务方式,提高服务质量。 

  责任领导:王贵文、王巨林 

  责任科室:办公室牵头,各业务科室配合。 

  整改时限:长期坚持 

  (二)持续深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神,进一步提高政治站位,把科学理论转化为推动服务全市中小企业发展的强大动力。 

  责任领导:杜青山 

  责任科室:机关党委、各党支部 

  整改时限:长期坚持 

  (三)把机关党建工作放在突出位置,不断加强党的建设,夯实党建工作基础,确实解决机关党建“没有专职党务人员”的问题。 

  责任领导:杜青山 

  责任科室:办公室、机关党委 

  整改时限:适时解决 

  四、巩固整改成果,为全市中小企业持续健康发展提供坚强保障 

  经过两个月的努力,我中心党组针对市委第二巡察组反馈意见的整改落实工作取得了阶段性成效,但是与全面从严治党的要求还有差距。中心党组清醒地认识到,全面从严治党只有进行时,没有完成时,巡察整改是压力,但更是动力,要坚持把巡察整改作为长期重大任务来落实,决不能有“过关”的思想。一定要从内心深处树立巡察整改的政治自觉,把抓好巡察整改作为树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体践行,切实把整改成果转化和体现到各项实际工作中,为全市中小企业的高质量发展打下坚实的政治基础。 

  (一)增强政治担当,切实履行全面从严治党主体责任。 

  要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,进一步提高政治站位,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,坚决落实全面从严治党主体责任,切实做到“一岗双责”。要举一反三、深挖根源,把巡察反馈问题整改落实作为促进全面从严治党的有利契机,强化责任担当,认真落实《中国共产党党内监督条例》《中国共产党问责条例》,深入推进全中心全面从严治党工作,为全市中小企业实现高质量发展提供坚强的政治保障。 

  (二)坚持问题导向,确保整改工作落实到位。中心党组将紧扣市委第二巡察组巡察反馈意见,持续推进整改,确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已完成的整改事项,认真开展“回头看”,巩固已有成效,防止问题反弹;对还未整改到位的问题,紧盯不放、一鼓作气,加大力度、加快进度,以钉钉子精神抓紧整改到位;对长期整改任务,强化措施、夯实责任,确保问题整改不留死角、全部到位。同时,自觉主动接受监督,确保巡察整改成效经得起实践和历史的检验。 

  (三)强化建章立制,巩固深化整改成果。努力在建章立制上下功夫,坚持解决具体问题与推进制度建设相结合,做到标本兼治。注重从解决具体问题入手,从加强薄弱环节抓起,需要什么制度就建立什么制度,建立健全相关工作机制,做好制度建设的“废、改、立”工作,倒查制度缺陷,扎紧制度笼子,使各项工作进一步制度化、规范化、科学化,不断巩固和扩大整改实际成效,通过巡察整改推动中心各项工作再上新台阶。 

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。 

  联系电话:0350-3309030 

  电子信箱:jjjc3309335@163.com 

    

    

                    中共忻州市中小企业服务中心党组 

                        2020年3月9日